江山市消防救援大隊關于2022年法治政府建設年度報告

中共江山市委、江山市人民政府：

2022年，在市委市政府的堅強領導和衢州市消防救援支隊的業務指導下，江山消防救援大隊結合每月生成的“雙隨機、一公開”抽查計劃及專項檢查，對社會單位開展了監督抽查，最大限度消除了火災隱患，有效地提升了社會防控火災能力，確保轄區火災形勢的總體穩定，現將2022年行政執法情況報告如下：

一、強化領導責任，為法治建設提供組織保障。

成立由大隊主要領導任組長，分管領導任副組長，其他干部任成員的消防法治建設工作領導小組。推行黨委議防制度，對標任務要求，定期分析研判，落實執法責任。以深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略導向，不斷推動法治工作理念、機制和方法創新，在法治政府建設實踐中擔當盡責，切實履行推進法治建設第一責任人職責。

二、全市執法工作基本情況

2022年大隊共受理公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查項目33個；共檢查單位1657家次，發現火災隱患1748處，督改火災隱患1759處，下發責令改正通知書1037份，下發行政處罰決定書155份，責令“三?！眴挝?2家，臨時查封18家，拘留3人，組織火災事故調查45起。大隊先后組織12次執法案卷自查、19次執法業務學習、5次執法業務考試。

三、工作開展情況

（一）黨委定期研判，強化組織領導。大隊黨委每月聽取執法分析，研究解決重大事項，落實執法辦案，經費保障；每月開展執法工作例會，加強法制審核，加強對執法案件的事中、事后監管，提升執法規范化水平；升級執法公開平臺，通過接待室觸摸顯示屏，增加服務滿意度評價、法律法規專欄等執法公開事項，為每名干部配齊火災調查和監督檢查等各類消防裝備，真正提升消防執法規范化。

（二）強化主體建設，提高執法效能。一是強化培訓指導。大隊每周一組織防火監督干部、全體文員開展夜學；每月對執法案卷開展自查；每月召開消防工作執法例會總結研究消防執法中存在的問題。二是加強法治隊伍建設。大隊設法制員AB崗、法制文員。

（三）完善執法制度，夯實執法保障。明確執法標準。結合大隊執法工作實際，圍繞消防法律法規、案件辦理、檔案制作、執法質量考評評議標準，制作執法手冊，下發各消防監督員遵照執行，進一步規范消防執法標準。

（四）完善監督機制，促進規范執法。一是對執法人員實行積分考核，把消防監督員考核結果、單位執法質量考評成績與干部選拔、不勝任干部調整等掛鉤。二是完善內部監督機制。進一步健全完善內部執法監督機制，通過開展內部執法規范化建設自查自糾、專項督察等活動，及時糾正和解決執法中存在的問題和不足。三是完善外部監督。聘請人大代表、政協委員及人民群眾代表擔任執法監督員，對消防執法情況進行監督。

（五）開展專項行動，全力整治隱患。一是全力抓重點時段火災防控工作。結合春節、冬奧、亞運會、兩會等重大活動安保工作，組織召開了消安委聯席會議、消防安全重點單位工作會議等會議，做好面上的發動和部署；組織開展使命系列行動，加大對社會的監督排查，向相關行業部門、鄉鎮街道發出建議函33份；提請市政法委兩次在基層治理四平臺發布專項任務，推動基層網格廣泛開展走訪提醒和消防常識知曉率宣傳活動，實現了面上火災形勢的總體平穩。二是開展消防安全“百日攻堅”專項整治，指導牽頭部門對八大領域開展專項治理，整體推進消防安全水平。三是年初提請政府對七星亞龍灣小區、仙霞古道—昭明殿2處重大火災隱患掛牌都督辦，9月底已完成整改，目前已摘牌銷案。四是開展高層住宅小區隱患整治。會同住建、公安、虎山、雙塔、清湖街道、賀村鎮等單位共同組織對轄區高層小區進行消防安全檢查排查，并持續推進高層建筑消防安全問題整改。

（六）特色亮點工作

1.鄉鎮街道授權消防執法有序推進。去年以來，借力江山市“縣鄉一體、條抓塊統”試點工作，推動鄉鎮街道基層力量建設和授權消防執法工作。協調市綜合執法辦組織6個授權鄉鎮街道進行授權執法業務培訓，開展文員駐點重點鄉鎮街道，每周不少于一天深入重點鄉鎮街道指導開展消防工作，推動授權消防執法由點上突破到面上鋪開。目前全市6個授權鄉鎮（街道）已全部開展執法工作，共檢查單位（場所）103家，作出處罰決定書51份，下發改正通知書84份，督促整改火災隱患212處。做法在衢州市消安委會議上做經驗介紹。

2.推進智慧消防建設。建立智慧消防水源系統，全市267個市政消火栓實現一張圖管理、一鍵導航應用，安裝壓力監測和出水報警裝置。推廣安裝電動車違規駛入高層住宅電梯監測系統200套，并探索與基層治理四平臺對接，提升隱患整治的即時性和閉環。

四、下步措施

一是加大執法質量自查力度。采取“專項檢查”和“網上巡查”相結合的方式，從執法程序是否規范執法，執法制度是否落實、執法檔案制作、執法真實性、執法記錄儀使用情況進行檢查，檢查情況全隊通報，督促整改存在的問題，不斷提升執法質量。

二是加強執法日常監管。定期梳理執法工作開展情況，督促案件及時按期辦理，檢查案卷卷宗、臺賬登記和歸檔工作。每月對監督員執法工作進行綜合考評、檢查和評審，考評情況如實記入個人執法檔案，作為消防監督員年終評先評優的重要依據。

三是加強執法制約和監督。通過執法稽查、執法質量考評和專項檢查，對存在的執法過錯，依法依規給予相應處理。

附件：1.行政許可案件統計報表

　　　2.行政處罰案件統計報表

江山市消防救援大隊  

2023年1月11日    

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