江山市自然資源和規劃局2022年法治政府建設工作情況的報告

2022年，江山市自然資源和規劃局在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市委員會及衢州市自然資源和規劃局的指導支持下，認真貫徹落實黨的二十大精神,圍繞法治政府建設和依法治市各項工作目標任務，精心部署落實重點工作，帶頭尊法學法守法用法，完善行政監督機制，大力加強法制宣傳教育工作，全面推進依法行政，現將有關情況匯報如下：

一、主要工作

（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學法用法

我局主要領導高度重視依法行政工作，堅持依法辦事，始終堅持以人民為中心的發展思想，以法治思維踐行群眾路線，做到執法為民，常態推動主體責任落實，做到領導干部帶頭尊法學法，守法用法，推動形成自上而下的法治氛圍。2022年我局黨委多次開展集體學法，專題學習研究《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規。組織單位干部黨紀黨規、理論專題學習，開展自然資源領域政策法規學習培訓，全年共召開全體干部、中層干部學習會8次，資規員員培訓5次，共參加學習培訓300多人次，組織了129名干部職工參加學法用法考試，黨委成員全部參加考試。

（二）規范行政決策行為，推進行政決策法治化、民主化、科學化

1.嚴格落實重大行政決策集體討論、發布制度。制定2022年度重大行政決策事項目錄，并通過政府網站向社會公開。重大的行政決策經合法性審查后，統一提交局黨委討論通過，從而規范了重大行政決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量。

2.貫徹落實重大行政決策聽證論證工作。凡涉及土地利用總體規劃局部調整、農轉用征收或者在作出重大行政處罰決定前，均向行政相對人正確履行了告知義務，并依職權主動或根據相對人申請舉行聽證、論證。

3.嚴格遵循規范性文件制定和備案審查、公開制度。我局在規范性文件起草階段，落實對社會公開征求意見制度，通過政府公開網站向社會征求意見，確保行政相對人的訴求能得到反映，并確保行政機關權力和責任、行政相對人權利和義務設定的平衡；文件制定后及時在市政府和局門戶網站上公布，確保文件能夠及時讓行政相對人知曉，有利于文件執行的社會監督。

4.嚴格標準挑選法律顧問人選，充分發揮法律顧問的作用。局黨委嚴格按照文件要求，選聘了一支有較強的分析和處理實際問題能力的律師團隊為我局常年法律顧問。充分依靠法律顧問有效防范、控制、補救和化解日常執法業務的法律風險，確保規范性文件、重大行政決策和行政決定的科學性、合法性，對涉及到重大行政決策、規范性文件合法性審查、行政復議案件及疑難信訪案件的研究以及其他法律事務的辦理都事先經法律顧問審查，充分發揮法律顧問的作用，提高行政行為的科學性。

（三）加強法制機構和隊伍建設，堅持嚴格規范公正文明執法

1.行政執法全過程記錄。根據《關于貫徹落實全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》精神，我局對全面推行行政執法“三項制度”任務清單進行公示，確保在自然資源領域執法過程中堅持嚴格規范公正文明執法，規范完善執法臺賬和法律文書的制作、使用和管理，對執法活動的每一個步驟和環節都進行相應記錄，形成規范性法律文書，按照留痕執法的要求，充分利用執法記錄儀、視頻監控設施等手段，對相關執法活動進行音視頻記載。

2.落實“雙隨機、一公開”檢查。我局按照上級部門、市委市政府及有關部門的安排部署，認真全面履行執法監督檢查職責，依法開展江山市2022年度資規領域“雙隨機、一公開”執法檢查工作。截至12月底，我局實現抽查任務完成率和抽查事項覆蓋率100%，完成對企業的隨機抽查工作，現場檢查照片、檢查結果當場錄入系統，經過審核后將抽查結果在浙江政務服務網公示，抽查結果公示率100%，實現抽查過程公平、公正，抽查結果陽光、透明。

（四）積極推進政務信息公開，強化對行政權力的制約和監督

1.積極主動推進政務信息公開。我局積極推動在“征地補償、拆遷安置”這兩個重點領域推進政務公開，積極回應群眾關切，優化陽光公開流程。通過“互聯網+”等形式推進政務公開，以“陽光公開”助力“陽光征遷”。

2.積極回應政府信息公開申請。2022年我局共收到政府信息公開申請32件，全部予以回復，沒有出現申請的政府信息無故不予回復的情況。

（五）加強行政訴訟復議規范化建設，依法履行行政應訴職責

1.切實加強行政應訴、應復工作。規范行政應訴、應復案件的辦理，全程掌握行政應訴案件的動態，全年被申請行政復議3件，被提起行政訴訟4件（包含一審、二審、再審）。

2.推進行政機關負責人出庭應訴。明確主要領導為全局行政應訴工作的第一責任人，具體案件應訴領導為具體行政應訴案件的責任人，負責統籌案件應訴，并對具體案件應訴負責，出庭應訴。2022年我局行政訴訟案件全部履行行政機關負責人出庭應訴。

（六）認真組織普法宣傳活動，強化群眾法律知識普及

1.組織干部職工學習法律法規。每季度組織黨委學習《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規；借助黨員活動日等學習機會，組織全體黨員干部學習《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》等。

2.開展法治宣傳活動。結合“世界地球日”“全國土地日”“測繪日”等重要時間節點，開展自然資源和規劃領域法治宣傳活動。

3.組織普法宣講活動。借助80、90宣講的機會到企業開展宣講活動，向企業宣傳政策，助力企業不斷發展壯大。

二、存在的問題

回顧一年來的工作，我們還存在許多差距和不足，資規系統建設仍處探索階段，互聯網技術如何在資規行政和執法各項工作中發揮更好的作用，轉化為實實在在的效果還需不斷摸索和改進，各單位的數據共享仍需加快融合。行政檢查、行政處罰、行政許可等存在文書的制作內容表述不夠規范、準確，描述事實不夠全面、具體、詳實，案卷整理歸檔不夠規范等等。

三、今后努力的方向

一是繼續深化“最多跑一次”改革，將各項舉措落到實處，做好信息化建設，爭取更多事項實現數據化，更加方便群眾和企業辦事，推進執法隊伍建設，加強執法隊伍的自身建設。

二是強化法治宣傳教育工作，提高法治意識，繼續落實相關領導班子集體學法制度，有針對性、經常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍。

三是持續加強依法行政監督，依法進行信息公開，讓群眾積極監督政府決策和各職能部門的執法行為。要進一步完善內部監督，查找執法中存在的薄弱環節，對法律法規不明確的進一步細化操作辦法，規范執法行為，確保執法的公正性、合理性和嚴肅性，讓依法行政始終保持在法治軌道。 

江山市自然資源和規劃局

2023年3月29日