關于征求《關于推進統計基層基礎建設 提高源頭統計質量的實施意見(征求意見稿)》意見的公告

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度，提高規范性文件制定質量，現將《關于推進統計基層基礎建設 提高源頭統計質量的實施意見(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2022年7月19日前，通過以下方式提出意見：

一、通過信函方式將意見寄至：江山市中山路118號，江山市統計局辦公室，郵編324100；

二、通過電子郵件方式將意見發送至：zjjstjj@163.com。

江山市統計局

2022年7月8日

關于加強統計基層基礎建設 提高源頭統計數據質量的實施意見

（征求意見稿）

為進一步優化基層統計生態，加強統計基層基礎建設，提高源頭統計數據的質量，根據《關于全面優化統計生態的若干意見》（市委發〔2022〕**號）要求，提出如下意見：

一、推進基層統計機構建設。全市19個鄉鎮（街道）、經濟開發區要明確相應機構負責統計業務工作，并明確一名班子成員分管統計工作、一名中層干部擔任統計負責人；統計專業人員實行集中辦公，并按照市統計局要求明確各自專業職責，確保統計工作高效運轉。

二、按標準配足基層統計人員。加強市級統計機構工作力量，根據統計專業任務的增長情況，相應增加統計人員配備，確保重點專業人員配備不少于1名，其中工業、固定資產投資及貿易統計人員不少于2名。加強鄉鎮（街道）統計工作力量，經濟型鄉鎮（街道）配備統計人員不少于3名，復合型鄉鎮（街道）不少于2名，生態型鄉鎮不少于1名；省級以上中心鎮和小城市應適當增配統計人員。經濟開發區根據“四上”企業數、規下、限下樣本單位數、固定資產投資項目數，適時充實專業人員力量，原則上每50家企業（單位、項目）配備1名專職統計員。行政村（社區）配備不少于1名專（兼）職統計人員。建立基層統計人員實名信息庫，經濟開發區、鄉鎮（街道）統計負責人變更應征得市統計局同意，統計人員變更應向市統計局備案；村（社）和企業（單位）統計人員變更應向所在鄉鎮（街道）、經濟開發區統計管理機構備案；各區塊應保持統計隊伍的穩定性。

三、全面推行基層統計網格智治。要聚焦組織體系、責任制度、管理機制、應用場景等深層次變革，構建全方位、系統性、精準化的基層統計網格智治，基于行業、地域，將數量不超過20家的單位（項目）劃分在同一網格。按照“六有”(即有統計力量、有工作場所、有經費保障、有管理制度、有統計臺賬、有憑證資料)的要求，推動經濟開發區、鄉鎮(街道)、村（社）、“四上”企業、投資統計項目單位規范化建設；建筑業和房地產行業的網格管理和單位規范化建設由住建部門負責。各鄉鎮（街道）、經濟開發區、各行業主管部門，按照“誰主管、誰負責” ,“管行業要管統計、管統計要管數據質量”的原則，協調督促指導“四上”企業和投資項目單位做好統計基層基礎規范化建設工作，構建縱橫聯動的統計數據質量責任體系。對重點區域以及相關行業建設的“統計之家”，經驗收合格后給于每家10萬元補助。

四、落實網格統計人員崗位激勵。市統計部門牽頭制定網格統計人員評優評先機制，落實“四上”、500萬以上投資項目單位、村（社）統計網格人員“以獎代補”政策。住建部門負責建筑業和房地產開發企業的網格統計人員年度評優評先，經濟開發區、鄉鎮（街道）負責轄區內企業（項目）網格統計人員、村（社）統計網格員年度評優評先，數量控制在“四上”企業、投資項目單位數和村（社）總個數的10%以內。對年度先進網格統計員給予每人1000元的獎勵。各鄉鎮（街道）、經濟開發區、住建部門應結合各自實際制定辦法加強對所屬網格統計員的日?？荚u，對合格以上檔次者予以相應激勵。

五、規范統計數據全流程管控。嚴格執行統計數據規范化管理有關要求，落實各環節管控機制。原始資料歸檔環節，按照數出有據、真實可靠要求，確?？勺匪?、有檔案；統計臺賬管理環節，按照立足實際、合理建賬要求，確保及時、準確、完整；統計報表編報環節，按照統一格式、統一時間、統一報告程序要求，確保源頭數據質量；數據審核上報環節，按照數據真實、邏輯合理要求，確保及時性、邏輯性、準確性有機統一；統計評估分析環節，按照表內、表外、表間數據協調匹配要求，確保全面真實反映經濟社會發展實情；統計數據核查環節，嚴格按照統計方法制度要求，按規定委托第三方專業機構每月對50家在庫企業和項目進行數據質量核查，以查促改，提升源頭數據質量。

六、常態化開展分級分層業務培訓。按照分級負責、分層實施的原則，有計劃的組織開展綜合型（提升綜合素質的高校培訓）、專業型（結合任務開展的專業培訓）及入門型（新任統計員入門培訓）三類統計培訓，不斷提高統計隊伍能力水平。充分借助基層統計網格智治平臺，以小班化、分片區形式加強對經濟開發區、鄉鎮（街道）、村（社）及企業統計人員業務技能和法律法規等專題培訓。建立完善企業統計人員崗前培訓和年度輪訓制度，確保每名統計人員每年至少接受1至2次業務培訓。

七、強化統計基層基礎保障。各級各部門要把加強統計基層基礎建設納入重要議事日程，及時協調解決工作推進中遇到的困難和問題。要將統計基層基礎工作納入機關部門、鄉鎮（街道）綜合考核。依據政府購買服務目錄中“行業統計分析服務”的規定程序，積極引入社會力量參與統計工作，支持統計部門、經濟開發區、鄉鎮（街道）通過購買統計服務形式解決專業統計力量不足問題；市財政要將統計基層基礎建設所需經費納入年度預算，保障各項統計調查工作落到實處。

八、加大基層統計人員關愛。要關心關愛基層統計干部，堅持事業留人、待遇留人，為統計干部成長進步創造條件。加強優秀統計干部的選拔、培養和使用，通過推薦優秀統計干部掛職、交流、提拔等方式，著力提升統計干部干事創業的素養和能力。在經濟開發區、鄉鎮（街道）事業單位專業技術崗位結構比例總數之外，增設“定向評價、定向使用”的經濟開發區、鄉鎮（街道）統計高級專業技術崗位，按照全市經濟開發區、鄉鎮（街道）事業統計人員總數的一定比例由市人力資源社會保障部門單獨核定。對優秀企業“網格長、副網格長”進行通報表揚，并優先參加市統計部門組織開展的相關學習培訓，切實增強基層統計人員從業榮譽感。