索引號: 11330881002630196L/2022-149753 主題分類: 綜合政務/政務公開
發文機關: 市統計局 成文日期: 2022-07-08

關于征求《關于全面優化統計生態的若干意見(征求意見稿)》意見的公告

發布日期:2022-07-08 瀏覽次數: 信息來源:市統計局

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將《關于全面優化統計生態的若干意見(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2022年7月19日前,通過以下方式提出意見:

一、通過信函方式將意見寄至:江山市中山路118號,江山市統計局辦公室,郵編324100;

二、通過電子郵件方式將意見發送至:zjjstjj@163.com。


江山市統計局

2022年7月8日



關于全面優化統計生態的若干意見

(征求意見稿)



統計工作是進行科學決策和科學管理的重要基礎,統計數據是推進科學發展、改進宏觀調控的重要依據。為進一步提高政府統計能力,實現黨委領導、政府主導、政府統計部門主體靠前指導、相關部門行業督導的共治共管統計大格局,有效發揮統計職能作用,促進統計事業健康發展?,F就全面優化統計生態提出如下意見:

一、重要意義和指導思想

1.重要意義。近年來,各級對統計新形勢新任務提出更高要求,統計管理體制改革不斷深化、統計基層基礎工作要求不斷提高、統計治理現代化不斷推進及統計系統集成化理念不斷強化。國家層面對完善統計體制、樹立正確政績觀發展觀速度觀、防范和懲治統計造假弄虛作假等方面提出更高的要求,統計的服務需求、職能使命、運行邏輯也都發生重大轉變,特別是《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》,是堅持黨對統計工作領導的又一次頂層設計和制度安排,將統計監督納入黨和國家監督體系,賦予新的內涵和定位?!蛾P于進一步加強統計基層基礎建設的意見》,對夯實地方政府、部門、企業事業單位統計工作的法定職責,加強縣級及縣級以下基層統計隊伍建設,健全基層統計管理制度,完善基層統計業務規范,提升基層統計信息化水平,強化基層統計保障條件等多方面對加強統計基層基礎工作提出更高更具體的要求。省級層面根據高質量發展建設共同富裕示范區和高水平推進省域治理現代化決策部署要求,提出以數字化改革為引領,堅持頂層設計與基層創新相結合,以全面推開基層統計網格智治為突破口,通過統計關系變革、制度方法重塑,加快構建“依法統計、高效協同、整體智治”的現代化統計基層治理體系。加快夯實統計基層基礎,全面推進治理現代化,優化統計生態體系建設,是事關經濟發展大局全局的重大戰略任務。

2.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神。主動適應新形勢新任務對統計工作的新要求,通過創新理念,統一部署,拉長補短,系統集成,流程再造,以不斷夯實統計基層基礎為突破口,以全面優化統計生態為抓手,以持續提高統計治理體系和治理能力現代化為目標,努力打造“上下一體、條抓塊統,數字賦能、高效協同,共治共管、開放共享”的統計新生態,確保以更高質量的統計數據,更好地服務于“衢州當龍頭、全省爭上游,奮力爭當跨越式高質量發展共同富裕排頭兵”。

二、加強規范建設,完善統計生態體系

(一)加強政府統計部門規范化建設。市政府統計部門負責組織實施和協調轄區內的統計業務工作,貫徹執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度,依法依規組織開展統計調查,完成數據采集、審核、上報、統計資料分析、發布等任務。督促指導管理政府部門、鄉鎮(街道)、村(居)、企業統計工作,完成黨委、政府及上級政府統計部門交辦的其他統計工作任務。要依法依規建立健全各項統計業務工作制度和管理工作制度,通過制度建設提升統計管理工作規范化水平。強化落實統計違法舉報制度、統計執法監督機制和典型案件通報制度,加大數據質量核查和統計執法檢查力度,加強源頭數據質量管控。(責任單位:市統計局;完成時限:常年)

(二)加強部門統計規范化建設。各部門要有分管統計工作的領導,明確承擔部門統計的機構或在內設機構中設置專、兼職統計人員并指定統計負責人,建立健全統計業務工作制度,確保統計工作有效開展。部門統計職能由多個內設機構承擔的,要明確統一組織協調統計工作的機構,負責本部門統計工作的歸口管理。要高質量地完成本部門承擔的國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務。積極參與各類重大國情國力調查,共同完成普查任務。部門實施的統計調查項目,要依法接受當地政府統計部門的統一管理。(責任單位:市級各部門;完成時限:常年)

(三)加強園區、鄉鎮(街道)、村級統計規范化建設。經濟開發區及各鄉鎮(街道)應明確一名班子成員分管統計工作,明確承擔整個單位統計工作的機構,指定專職統計工作負責人,配備專職統計人員,依法開展統計工作。加強鄉鎮(街道)統計工作力量,經濟型鄉鎮(街道)配備統計人員不少于3名,復合型鄉鎮(街道)不少于2名,生態型鄉鎮不少于1名;省級以上中心鎮和小城市應適當增配統計人員。經濟開發區根據“四上”企業數、規下、限下樣本單位數、固定資產投資項目數,適時充實專業人員力量,原則上每50家企業(單位、項目)配備1名專職統計員。行政村(社區)配備不少于1名專(兼)職統計人員。(責任單位:經濟開發區、各鄉鎮(街道);完成時限:2022年8月底前)

(四)加強企業統計規范化建設。政府統計部門、各有關部門、經濟開發區、各鄉鎮(街道)應當督促指導企業落實統計工作責任,企業負責人對本企業統計工作和數據質量負總責,建立健全企業內部統計工作管理制度,按要求規范財務資料,依法設置統計臺賬和統計原始記錄,堅持誠信統計,保證統計數據真實、準確、完整、及時報送。積極參與對企業的統計普法宣傳和面向企業統計員的業務培訓,提高企業相關人員的統計法治意識和統計業務能力。(責任單位:各市級部門,經濟開發區、各鄉鎮(街道)完成時限:常年)

三、加強統計智治,提高統計生態活力

(一)建立健全統計網格治理組織體系。要明確網格劃分原則,科學劃分治理網格,全面搭建市、經濟開發區和鄉鎮(街道)、企業三級統計網格組織架構,形成布局合理、界限分明的組織領導體系。(責任單位:市府辦、市統計局,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:2022年7月底前)

(二)建立健全基層統計網格智治責任制度。在市、經濟開發區和鄉鎮(街道)、企(事)業單位等多個層面打造“橫向到邊、縱向到底、權責清晰”的基層統計網格智治責任鏈條。制定各級統計網格智治工作任務分解清單,配齊網格長、副網格長、網格指導員、網格員,明確具體職責,促進履職擔當。(責任單位:市統計局,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:2022年8月底前)

(三)構建統計網格治理運行機制。依托全省基層統計網格智治平臺,實現基層統計網格的科學化、規范化、智能化管理,并持續推動管理流程、管理標準、管理制度的建立和完善,促進數據在各網格層級、各責任主體之間的集成與共享、決策與反饋。探索建立共治共管統計工作的體制,部門協同治理統計網格,形成“業務、統計兩手抓”的共治共管合力,具有行業統計職責的部門要強化行業統計數據質量監管,全面落實統計方法制度。(責任單位:市統計局,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:2022年8月底前)

(四)構建統計網格治理保障體系。相關行業管理部門、經濟開發區、各鄉鎮(街道)要為基層統計網格化建設和運行提供必要的經費保障,結合實際需要落實相應配套資金;要設置“統計之家”作為相應的活動場所,供網格運行使用。建立統計網格員(企業統計員)以獎代補激勵機制,由相關行業管理部門、經濟開發區、鄉鎮(街道)負責對統計網格員進行年度績效評定,對優勝者給予獎勵,所需經費由市財政保障。(責任單位:市府辦、市統計局、市財政局,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:2022年12月底前)

四、加強預警監測,深化統計分析運用

(一)發揮統計分析和預警功能。積極關注宏觀經濟政策變化和國內外重大事件等對經濟運行的影響,認真分析經濟運行態勢,及時反映經濟運行中的積極變化和亮點,準確把握經濟運行中出現的新情況、新問題和新動向。加強經濟運行監測和分析預警,要特別關注訂單、消費、出口、信貸、能耗、價格、就業等數據資料的變化情況,及時反映經濟運行中苗頭性、趨勢性問題,為決策提供預警服務。(責任單位:市統計局,各市級部門,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:常年)

(二)扎實做好統計監測評價工作。及時跟蹤監測市委、市政府重大決策部署落實情況,建立健全面向發展方式轉變、共同富裕、產業集聚、主導產業、工業強市、生態文明、服務業重點行業等的統計監測制度,并組織開展相關評價工作。根據形勢發展變化適時調整統計監測重點,完善監測評價指標體系。(責任單位:市統計局,各市級部門,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:常年)

(三)科學開展統計指標比較應用。根據市委、市政府各個階段的重點工作和工作要求,及時組織修訂、調整和完善主要指標區域分類比較方案,提高指標比較的科學性和可操作性。各相關部門要加強協調和合作,及時提供市委市政府對各季度主要經濟指標進行地區分類比較分析所需要的統計資料。(責任單位:市統計局,各市級部門,經濟開發區,各鄉鎮(街道);完成時限:常年)

五、加強系統監督,鞏固統計生態基礎

(一)全方位推進統計協同監督。推動統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督、審計監督等各類監督方式統籌銜接、有機貫通、相互協調,加強政府統計部門與紀檢監察機關和組織人事等部門的工作協調,把統計監督與黨管干部、紀檢監察、追責問責結合起來。建立健全統計監督與紀檢監察監督在信息溝通、線索移送、結果共享等方面的工作機制。強化統計機構與紀檢監察機關、審計部門在查處統計造假、弄虛作假案件中的協同配合,實現精準對接,推動統計造假問題依規依紀依法處理到位。建立健全統計監督與巡察監督協作配合機制,及時向巡察機構提供對被巡察地區(單位)開展統計監測評價、統計督察、統計執法檢查的情況和發現的涉嫌統計造假、弄虛作假等重要問題線索。(責任單位:市紀委市監委、市委組織部、市委巡察辦、市統計局、市審計局;完成時限:常年)

(二)清單化開展統計生態優化考核監督。要建立健全優化統計生態考核體系,將其納入市委市政府綜合考核。根據本若干意見實行清單化管理,進一步細化、量化具體目標任務,明確責任單位、完成時限,開展“精細化”考核。將統計生態優化工作情況列為領導干部年度考核和黨員民主評議的重要內容,作為考核、評價、任免、獎懲領導干部的重要參考。(責任單位:市委辦、市府辦、市委組織部、市委機關工委,各縣(市、區);完成時限:2022年12月底前)

六、加強組織領導,改進統計生態環境

(一)提高認識,深入學習貫徹黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署。各級黨委、政府要建立完善相關學習制度,將習近平總書記關于統計工作的重要講話、指示批示,黨中央、國務院關于統計工作的重要文件和《統計法》、《統計法實施條例》及相關政策法規作為學習貫徹的重點,納入理論學習中心組年度學習計劃。(責任單位:市委辦、市府辦、市委宣傳部、市統計局,經濟開發區、各鄉鎮(街道);完成時限:常年)推動黨校(行政學院)將統計法納入領導干部教育培訓必修課,形成制度性安排。(責任單位:市委組織部、市委黨校;完成時限:2022年8月底前)

(二)壓實責任,堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假。各級黨委、政府要樹立正確用人導向,對統計造假、弄虛作假的,實行“一票否決”。被“一票否決”的區塊和部門在一年內取消評選綜合性榮譽稱號的資格,其黨政主要負責人、分管責任人和直接負責人在一年內取消評先評優、晉職晉級的資格。(責任單位:市委辦、市府辦、市委組織部;完成時限:常年)嚴格落實統計數據質量簽字背書機制,由各屬地政府(區塊)分管領導及相關部門負責人對上報的主要經濟指標數據簽字背書,切實承擔起主體責任和監管責任。(責任單位:市府辦、市統計局,經濟開發區、各鄉鎮(街道);完成時限:常年)

(三)落實落細,全面強化統計保障。各級黨委、政府要高度重視統計工作,將統計工作納入重要議程,每年專題研究部署統計工作。(責任單位:市委辦、市府辦、市統計局,各鄉鎮(街道);完成時限:常年)強化落實政府統計部門領導干部管理機制,經濟開發區及各鄉鎮(街道)統計負責人的變動,需征得市統計局同意。(責任單位:市委辦、市委組織部、市統計局,經濟開發區及各鄉鎮(街道);完成時限:常年)要將統計工作經費列入財政預算,加大統計資源向基層傾斜力度,常態化建立統計日常監督和基層智治工作經費。依據政府購買服務目錄中“行業統計分析服務”的規定程序,積極引入社會力量參與統計工作,特別是大型普查、臨時性階段性統計調查以及統計數據質量核查等工作。(責任單位:市財政局、市統計局,經濟開發區、各鄉鎮(街道);完成時限:常年)積極推進統計人才隊伍建設,選派懂經濟、熟悉統計業務、有較強組織協調能力的干部到統計部門任職。(責任單位:市委組織部;完成時限:常年)加強對統計教育培訓和統計能力提升的工作支持,將所需經費納入預算予以保障。(責任單位:市委組織部、市委黨校、市財政局;完成時限:常年)


附件:全面優化統計生態工作任務清單

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