江山市人民政府辦公室關于印發2021年江山市政務公開工作要點的通知

各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

《2021年江山市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江山市人民政府辦公室

2021年10月15日

（此件公開發布）

2021年江山市政務公開工作要點

2021年全市政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國政務公開領導小組第四次會議精神和2021年浙江省政務公開工作要點要求，緊緊圍繞江山市委、市政府中心工作和群眾需求，堅持以公開為常態、不公開為例外，以標準化、規范化、特色化為目標，確保我市政務公開工作有成效、有特色、有亮點。

一、深化重點領域政務公開

（一）做好重大決策信息依法公開。

1．做好重大行政決策事項目錄公開。通過政府門戶網站、政務新媒體等各類線上線下渠道，開展決策預公開，充分聽取公眾意見，適時公開意見征集采納情況。（責任單位：市府辦，市級有關單位）

2．推進重要政策文件有效公開。實時更新行政機關新制定的各類行政規范性文件，通過政府網站政府信息公開專欄集中公開。開展行政規范性文件清理工作，完善行政規范性文件目錄清單，推進政府規章和行政規范性文件統一公開，建立完善市政府及組成部門重要制度文件數據庫。（責任單位：市府辦，市級有關單位）

3．落實重要政府會議信息及時公開。健全政府全體會議、政府常務會議信息公開常態化機制，準確公開會議決策事項，第一時間解讀會議精神，釋放權威政策信號。深化電視問政、社會公眾代表列席政府重要會議等公開機制，充分發揮互動公開優勢。（責任單位：市府辦，市級有關單位）

（二）做好重要規劃信息集中公開。

4．依法做好各類重要規劃信息公開。推進“十四五”發展規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃批準后信息公開工作。各部門要做好本部門歷史規劃（計劃）的歸集整理，并主動公開至政府門戶網站。拓寬社會公眾了解和參與城鄉規劃的渠道，推進陽光規劃。做好規劃信息統一發布和歸集管理，促進規劃實施。（責任單位：市發改委、市大數據中心、市資規局）

（三）推進行政服務和市場監管信息公開。

5．推進政務服務全過程精準公開與推送。推進政務公開與政務服務深度融合。線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。重點推進個人和企業全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”等綜合辦事事項清單信息公開。依托浙江政務服務網、“浙里辦”等平臺，通過大數據分析，智能推送與用戶相關或用戶關注度高的自然人辦事服務信息和企業經營許可、相關扶持優惠政策等信息，實現“政策找人、政策找企業”，不斷提升民生事項、涉企服務精準化水平。深化信用江山建設，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監管和懲戒體系，充分發揮守信激勵失信懲戒作用。（責任單位：市營商辦，其他市級有關單位）

6．全面公開、動態更新市場準入負面清單。及時公開建設高標準市場體系政策舉措，助力建設高效規范、公平競爭的市場環境。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產權保護政策法規與執法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規范創新發展。（責任單位：市市場監管局，其他市級有關單位）

（四）完善財政信息公開機制。

7．推進財政預決算公開。穩步擴大政府預決算公開范圍，推進重點項目預算安排情況、績效目標和績效自評情況公開，探索推進部門所屬單位預決算公開。全面公開財政加大對保就業、保民生、保市場主體的支持力度，壓減非急需、非剛性支出情況。通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。推動全鏈條公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息。（責任單位：市財政局，其他市級有關單位）

8．做好財政資金直達基層信息公開。及時公開減稅降費、財政資金直達基層工作重要政策、工作進展和情況總結。推動惠民惠農政策和資金發放信息公開向村（社區）延伸并與村（居）務公開有效銜接。通過客戶端、小程序、線下專區等載體向公眾精準傳遞重點政務信息。（責任單位：市府辦，市級有關單位）

（五）做好常態化疫情防控信息公開。

9．做好疫情防控信息公開。準確把握常態化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準確發布疫情每日動態、疫苗接種、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息，權威解讀相關政策，主動回應社會關切，精準說明防控措施。大力開展健康科學知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。（責任單位：市衛健局）

（六）推動行政執法信息公開。

10．做好行政執法信息公開。嚴格落實行政執法公示制度，推動行政執法部門做好行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息公開。深入開展行政執法數字化監督，推進執法規范化標準化智能化，實現對事中事后監管的數字化監督，通過“線上+線下”監督活動，進一步推動行政執法部門行政執法信息全面、規范、準確公開。（責任單位：市級有關單位）

二、提升政策解讀回應質量

11．圍繞中心工作及時做好信息發布。緊扣黨中央、國務院和省委、省政府、衢州市政府重大決策部署，聚焦江山市委、市政府中心工作，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數字化改革、項目建設、科技創新、營商環境、生態文明建設、風險防范、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策和實施進展，及時發布權威信息，不斷釋放積極信號，助力高質量發展。（責任單位：市級有關單位）

12．突出便民實用創新政策解讀方式。建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓指導，確?；鶎庸ぷ魅藛T“看得到、會執行、講得好”。政策制定（起草）機關要暢通本機關政策咨詢渠道，積極解答政策執行機關和社會公眾咨詢。鼓勵行政機關更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、出臺目的、重要舉措等實質性內容，不斷提升解讀效果。聚焦民生領域重點問題，針對不同信息主體及信息需求的差異，依托政府網站、“浙里辦”、統一政務咨詢投訴舉報平臺、12345政務服務便民熱線及線下政務服務場所等，通過8090宣講、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，打破數字鴻溝，開展民生政策宣講和咨詢服務。（責任單位：市級有關單位）

13．加強政務輿情管理有效回應公眾關切。建立健全行政機關與黨委宣傳、網信部門政務輿情監測研判回應機制，密切關注涉及營商環境、房地產、金融、欠薪、生態環境、食藥安全、教育、醫療、養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應并推動相關問題實質性解決，助力防范化解各類風險。發布社會關注的重要政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，強化政府系統內部信息整合共享，統一步調對外發聲。（責任單位：市府辦，市委宣傳部，市級有關單位）

14．推進政務服務便民熱線統一歸集管理。對照《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發〔2020〕53號），推進除110、119、120、122等緊急熱線外的政務服務便民熱線統一歸并為“12345政務服務便民熱線”。優化流程和資源配置，實現熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接，確保企業和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理。（責任單位：市府辦，市信訪局，市級有關單位）

三、規范依申請公開辦理答復

（一）加強依申請公開工作規范。

15．健全依申請公開工作規范指引。進一步明確辦理規則，完善辦理流程，編制依申請公開辦理工作指導手冊，加強業務培訓和案例指導，不斷提升依申請公開答復規范化水平，提高答復質量和效率。堅持法律顧問提前參與依申請公開政府信息答復合法性審查等工作。建立健全政府信息依申請公開轉主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。完善政府信息公開聯合會商機制，有效應對濫用政府信息公開申請權、依申請公開信訪化等重點難點問題。嚴格依照規定的標準和程序執收政府信息公開處理費。（責任單位：市府辦，市級有關單位）

（二）推動依申請公開行政爭議實質性化解。

16．提升依申請公開案件辦理效率和服務質量。強化服務理念，加強與申請人的溝通，更好滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求。充分發揮行政復議制度優勢和層級監督功能，保障人民群眾合法權益，從源頭上減少行政爭議，推動已經發生的行政爭議得到實質性化解，推進訴源治理。（責任單位：市府辦，市司法局）

四、推進政務公開平臺規范建設

（一）加強政府網站集約化建設。

17．推進集約化平臺功能規范建設。推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數據貫通、融合發展，實現平臺上網站運行情況統一監管、實時提醒。加強網站智能檢索、智能問答等功能，打造標準統一、分布運營、內容豐富、數據共享的政務知識庫，實現一網可查、一網可答。對政府門戶網站政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查。推進政府公報數字化利用和傳播。（責任單位：市大數據中心）

18．提升政府網站公開信息質量。開展政府門戶網站內容專項清理提升行動，通過強化日常監管、引進第三方技術監測等措施，全面排查政府門戶網站信息公開風險隱患點，嚴加防范公開風險，堅決守牢法治底線。督促部門嚴格落實政府門戶網站信息發布審核機制。找準定位，聚焦法定主動公開內容，不斷提升政府門戶網站信息公開發布的權威性、全面性、便捷性。（責任單位：市府辦，市大數據中心）

（二）推進政務新媒體有效管理。

19．推進政務新媒體賬號和平臺管理。嚴格落實主管主辦責任，建立全市政務新媒體“賬號、主體、責任人”一張清單，強化政務公開與網信、大數據等部門協同，通過全省政務新媒體統一監管平臺，建立覆蓋全市范圍、實時在線監測、定期檢查通報、及時整改反饋的閉環管理工作機制。加強政務新媒體運營專業能力建設。建設“掌上公報”，推進政府公報向“村情通”“鄰禮通”等基層智治平臺拓展。加大政務新媒體對政府公報、重要政策及解讀等政府權威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務功能，做好信息發布的前置風險識別和實時監測，實現權威發布、精準回應、利企便民。（責任單位：市府辦，市大數據中心、市委網信辦）

（三）開展公共數據開放。

20．有序推進數據開放。堅持依法開放和需求導向，重點推進與公共安全、公共衛生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關的數據，自然資源、生態環境、交通出行、氣象等數據，與數字經濟發展密切相關的行政許可、企業公共信用信息等數據的開放。同時，加強個人信息保護，確保數據安全。（責任單位：市大數據中心）

五、強化基層政務公開工作保障

（一）推進基層政務公開標準化規范化“一個標準”。以基層群眾實際需求為導向，對照國務院部門出臺的政務公開標準指引，以基層政務公開標準化規范化建設為基礎，結合主動公開目錄（2020年版）與基層全領域政務公開事項標準目錄，細化完善縣鄉村三級政務公開事項公開目錄，形成全市統一的“基礎+個性”信息公開基本框架。

加強基層政務公開專區（查閱點）建設，開展示范點創建，統籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現場解讀、現場咨詢解答等服務。深化推進政務服務事項向鄉鎮、村延伸，打造鄉鎮、村級服務事項集中上墻，辦事流程細致規范，代跑代辦集成高效，真正為村民辦事打通“最后一公里”。

（二）推進基層政務公開培訓指導“一學就會”。全面梳理政務公開工作事項，建立工作流程圖，完善操作標準，編制規范手冊，讓負責政務公開工作的人員一看就懂、一學就會。探索建立政務公開人員培訓考試、持“證”上崗等工作機制。

（三）推進政務公開部門協調聯動“一步到位”。健全政務公開工作主管部門與宣傳、網信、大數據管理、信訪、司法等部門的溝通協調機制。切實增強行政機關依法公開的意識和能力，幫助公眾全面、深入掌握政務公開知識，引導公眾正確、有效行使政府信息公開申請權。

（四）落實基層政務公開工作督查“一管到底”。強化對已經制定發布的政務公開事項標準目錄的應用和監督，跟蹤評價政務公開事項標準目錄實施情況。完善政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究等制度，提供必要經費保障，配齊配強工作力量，確保政務公開工作各項舉措落實見效。嚴格落實政務公開工作在政府績效考核中權重不低于4%的指標要求。

各單位要結合本要點細化工作任務，結合實際提出具體措施。各單位年度政務公開工作要點完成情況，納入政府信息公開工作年度報告并及時向社會公布。