江山市人民政府辦公室關于印發江山市全面推進政務公開標準化規范化工作三年行動計劃（2020-2022）的通知

　　《江山市全面推進政務公開標準化規范化工作三年行動計劃（2020-2022）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

江山市人民政府辦公室

2020年6月28日   

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江山市全面推進政務公開標準化規范化工作三年行動計劃（2020-2022）

　　為貫徹落實好《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（浙政辦發〔2020〕16號）文件要求，根據衢州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作會議部署，結合我市實際，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以人民為中心的發展思想，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求，圍繞行政權力運行全流程和政務服務全過程，充分借鑒前期試點形成的好經驗好做法，推動政務公開標準化規范化全覆蓋，助力我市政務公開工作水平邁上新臺階。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅持標準引領。以全國基層政務公開標準體系為引領，在省、衢州市級業務指導部門和標準化專家的指導下，結合我市實際，探索推進政務公開標準化規范化工作。

　　2.堅持需求導向。圍繞與市場主體、人民群眾密切相關的行政行為和服務事項，全面細致梳理公開事項標準規范，做到應公開盡公開，真正讓群眾能看到、易獲得、用得上。

　　3.堅持依法依規。依法依規推進我市政務公開標準化規范化工作，嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規，確保公開守法。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。2020年底前，完成國辦發〔2019〕54號文件明確的26個試點領域和涉及政務公開其他領域事項標準目錄的梳理編制、發布實施，健全各項政務公開制度。2021年底前，探索制定我市政務公開通用標準，工作范圍向村（居）和公共企事業單位延伸；實現政務公開工作流程更加規范高效，平臺渠道更加豐富多元。2022年底前，建成覆蓋鄉鎮（街道）、市級部門、延伸至村（居）和公共企事業單位的全省統一的政務公開標準體系，實現公開事項目錄全面精準、公開制度規范管用、公開平臺集約便民，政務公開標準化規范化水平大幅提高，政務公開工作隊伍專業素質全面提升，全市政務公開工作水平邁上新臺階。

　　二、26個試點領域工作范圍及責任單位

　?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO項目。主要包括批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息。

　　責任單位：市發改局、各鄉鎮（街道）。

　?。ǘ┕操Y源交易。主要包括工程建設項目招標投標信息、政府采購信息、國有土地使用權出讓信息、礦業權出讓信息、國有產權交易信息。

　　責任單位：市監管辦、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄈ┝x務教育。主要包括政策文件、教育概況、民辦學校信息、財務信息、招生管理、學生管理、教師管理、重要政策執行情況、教育督導、校園安全。

　　責任單位：市教育局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄋ模艏芾?。主要包括出生登記、收養和入籍等登記、注銷登記、遷移登記、戶口登記項目變更更正、暫住登記及居住證管理、港澳臺居民居住證管理、居民身份證管理。

　　責任單位：市公安局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄎ澹┥鐣戎?。主要包括綜合業務、最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助。

　　責任單位：市民政局、各鄉鎮（街道）。

　?。B老服務。主要包括養老服務通用政策、養老服務業務辦理、養老服務行業管理信息。

　　責任單位：市民政局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄆ撸┕卜煞?。主要包括法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、人民調解、法律查詢服務、法律咨詢服務、公共法律服務平臺。

　　責任單位：市司法局、各鄉鎮（街道）。

　?。ò耍┴斦A決算。主要包括財政預決算等。

　　責任單位：市財政局、市級各部門、各鄉鎮（街道）。

　?。ň牛┚蜆I。主要包括就業信息服務、職業介紹、職業指導和創業開業指導、公共就業服務專項活動、就業失業登記、創業服務、對就業困難人員（含建檔立卡貧困勞動力）實施就業援助、高校畢業生就業服務、基本公共就業創業政府購買服務、國（境）外人員入境就業。

　　責任單位：市人社局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ┥鐣ｋU。主要包括社會保險登記、社會保險參保信息維護、社會保險繳費申報、社會保險參保繳費記錄查詢、養老保險服務、工傷保險服務、失業保險服務、企業年金方案備案、社會保障卡服務。

　　責任單位：市人社局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ唬┏青l規劃。主要包括公共服務、規劃編制、規劃許可、行政處罰。

　　責任單位：市資規局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ┺r村集體土地征收。主要包括征地管理政策、征地前期準備、征地審查報批、征地組織實施。

　　責任單位：市資規局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ┥鷳B環境。主要包括行政許可、行政處罰行政強制和行政命令、行政管理、其他行政職責、公共服務事項。

　　責任單位：生態環境分局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ模┍Ｕ闲宰》?。主要包括法規政策、重大決策、規劃計劃、建設管理、配給管理、配后管理、辦事指南、政策解讀、回應關切、評價結果。

　　責任單位：市住建局。

　?。ㄊ澹﹪型恋厣戏课菡魇?。主要包括法規政策、征收、評估、補償。

　　責任單位：市住建局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ┺r村危房改造。主要包括部門文件、政策解讀、計劃實施、條件與標準、對象認定、預算管理、決策部署、年度任務實施、輿情收集、熱點及關鍵問題回應。

　　責任單位：市住建局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ撸┦姓?。主要包括城鎮燃氣管理、市政設施建設類審批、城市園林綠化管理、城市供水、城鎮排水與污水處理。

　　責任單位：市住建局、市交通運輸局。

　?。ㄊ耍┏鞘芯C合執法。主要包括房地產管理等。

　　責任單位：市綜合執法局、各鄉鎮（街道）。

　?。ㄊ牛┥孓r補貼。主要包括農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費。

　　責任單位：市農業農村局、各鄉鎮（街道）。

　?。ǘ┕参幕?。主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、公共服務。

　　責任單位：市文旅局。

　?。ǘ唬┬l生健康。主要包括行政許可類事項、行政處罰類事項。

　　責任單位：市衛健局。

　?。ǘ┌踩a。主要包括政策文件、依法行政、行政管理、公共服務、重點領域信息公開。

　　責任單位：市應急管理局、各鄉鎮（街道）。

　?。ǘ┚葹纳a。主要包括政策文件、備災管理、災后救助款物管理、工作動態。

　　責任單位：市應急管理局、各鄉鎮（街道）。

　?。ǘ模┦称匪幤繁O管。主要包括行政審批、監督檢查、行政處罰、公共服務。

　　責任單位：市市場監管局、各鄉鎮（街道）。

　?。ǘ澹┒愂展芾?。主要包括政策法規、納稅服務、行政執法。

　　責任單位：市稅務局、各鄉鎮（街道）。

　?。ǘ┓鲐?。主要包括政策文件、扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目、監督管理。

　　責任單位：市農業農村局、市民政局、各鄉鎮（街道）。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┚幹普展_事項標準目錄。2020年9月底前，26個試點領域責任單位要對照全國26個試點領域標準指引和省市縣鄉四級政府信息主動公開基本目錄，結合本單位三定方案、權責清單和公共服務事項清單等，細化梳理權力運行和政務服務事項，逐項認定公開屬性、確定公開標準，編制政務公開事項標準目錄。2020年12月底前，各單位要完成政務公開其他領域事項標準目錄的探索制定。

　　事項梳理方面，除法律法規規章等明確規定不予公開的事項外，其余均應列入政務公開事項；目錄編制方面，要確保公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、渠道、對象、方式等要素齊全；日常管理方面，要建立動態調整和長效管理機制。在編制政務公開事項標準目錄的基礎上，結合實際探索制定政務公開負面清單制度。

　?。ǘ﹥灮展_工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和推進政務“五公開”要求，進一步明確工作職責、工作要求、工作程序，細化政府信息發布、政策解讀、回應關切、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，切實提升政務公開規范化水平。暢通政府信息依申請公開受理渠道，全面對接全省政府信息依申請公開數字化處理平臺，推動全流程網上辦理，實現實時查詢、追溯和統計功能；編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環管理機制，規范答復口徑，推行標準文本，不斷提高答復專業化法治化水準。

　?。ㄈ┮幏墩展_平臺建設。打造以市政府門戶網站為主陣地，政務新媒體、政務公開查閱點、政務公開欄等協同發力的多渠道全媒體政務公開平臺體系。依托市政府門戶網站，統一規范設置政府信息公開專欄，集中發布市政府及政府部門、鄉鎮（街道）應當主動公開的政府信息，優化檢索功能，提升公眾查詢體驗。借助市融媒體中心，加強政務新媒體平臺建設和管理，做優做強“兩微一端”主賬號，嚴格信息采集、審核、發布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉有序、安全可控。長效發揮好全市各政務公開查閱點作用，落實“五個一”標準（一臺查閱機、一塊“政務公開查閱點”牌子、一副資料欄、一個服務臺、一套日常管理制度），為企業、群眾提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。持續發揮好鄉鎮（街道）政務公開欄作用，權威公開發布涉及群眾切身利益或政府重大事項告知等重要政府信息。

　?。ㄋ模┥疃热诤险展_與政務服務。立足實際，線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。立足市政府網站，依托浙江政務服務網、“浙里辦”移動客戶端（APP），通過兩網互聯互通，創建“一件事”全過程公開模式，實現“一件事”一站公開、一網通辦。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，推廣“一件事”網購式公開辦事模式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時可查、事后結果及時獲知。相關單位要探索采用APP、短信等方式，定向精準推送減稅降費等惠企政策和基層群眾普遍關心的民生政策信息。

　?。ㄎ澹┥罨卣构妳⑴c和政民互動。各單位要探索制定完善公眾參與行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式，并向社會公開。完善民意匯集機制，對涉及公眾切身利益，需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查等多種方式，充分聽取公眾意見并以適當方式公開意見采納情況。要探索設立“政府開放日”，定期開展“公民走進機關”、網絡問政、評議政務公開等活動。要認真落實《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》（浙政辦發〔2018〕112號）要求，完善政策解讀機制，更多采用新聞發布會、吹風會和簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式對企業和群眾關注的重要政策進行解讀，提高政策知曉率。針對政策措施實施過程中出現的誤解疑慮等，要及時回應，解疑釋惑。要探索開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，切實增進政民交流互動。要探索建立政務新媒體網民意見建議審看處理機制，加強部門間溝通協作，對群眾訴求限時辦理、及時回復。

　?。┥钊胪七M政務公開向村（居）和公共企事業單位延伸。各鄉鎮（街道）要探索實施村級事務陽光工程，推廣村級事務“陽光公開”監管平臺，推進村級事務即時公開。要完善政務公開與村（居）務公開協同發展機制，指導支持村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優化公開方式，通過江山一家親、村（居）民微信群、益農信息社、三務公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、失地保障、養老服務、社會救助等方面內容，方便群眾及時知曉和監督。涉及監督教育、衛生健康、生態環境、公共交通、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關的公共企事業單位，要積極對接上級業務主管部門，按照基層政務公開標準化規范化原則要求，結合本領域實際，大力推進相關公共服務信息標準化規范化公開，方便基層群眾生產生活。

　　四、進度安排

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　　1.成立領導小組（2020年6月24日前）。26個試點領域責任單位根據相應工作任務，成立各領域推進政務公開標準化規范化工作領導小組，由各領域牽頭單位主要領導任組長，分管領導任副組長，政務公開工作負責人、相關業務科室負責人及相關單位分管領導或業務負責人為成員。

　　2.制定實施方案（2020年6月26日前）。26個試點領域責任單位根據相應工作任務，結合本單位實際，制定實施方案，倒排工作計劃，責任落實到人，嚴格內部督查；在“規定動作”基礎上，謀劃各職能領域“特色動作”，編入方案，集中攻堅，為挖掘特色亮點準備條件。

　　3.召開動員會議（2020年6月30日前）。召開全面推進政務公開標準化規范化工作動員會暨工作推進會，全面部署工作，解讀“三年行動計劃”，明確目標和責任，培訓標準目錄梳理工作。

　?。ǘ?020年任務

　　1.26個試點領域第一輪梳理（2020年7月31日前）。26個試點領域牽頭單位積極牽頭相關單位，統籌協調本部門業務科室，在《全國26領域基層政務公開標準目錄匯編》基礎上，結合本部門三定方案、權責清單和公共服務事項清單，編制政務公開事項標準目錄（做到“事項分類科學、名稱規范、指向明確”），并報送市府辦政務公開辦審核。

　　2.26個試點領域第二輪梳理（2020年8月31日前）。26個試點領域牽頭單位在第一輪梳理的基礎上，積極對接省、衢州市級業務指導部門和標準化專家，尋求專業指導，同時積極開展調研和座談，調整修改事項標準目錄，最終形成完備、細致符合江山實情的26個試點領域標準目錄。

　　3.總結驗收和發布實施（2020年9月30日前）。26個試點領域牽頭單位就試點領域總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進行總結，形成試點工作總體報告報送市府辦政務公開辦；同時報送26個試點領域事項標準目錄，經市府辦審核后，報請衢州市府辦審核校對，最終向社會公布并實施。

　　4.完成涉及基層政務公開其他領域事項標準目錄的發布實施（2020年12月31日前）。根據衢州市統一安排，完成涉及我市政務公開其他領域事項標準目錄的梳理編制和發布實施。

　?。ㄈ?021年任務

　　2021年12月31日前，完成我市政務公開通用標準制定，工作范圍向村（居）和公共企事業單位延伸；實現政務公開工作流程更加規范高效；完成豐富多元的平臺渠道構建和常態化運行。

　?。ㄋ模?022年任務

　　2022年12月31日前，建成覆蓋鄉鎮（街道）、市級部門、延伸至村（居）和公共企事業單位的全省統一的政務公開標準體系。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。全面推進我市政務公開標準化規范化工作由市府辦負責統籌協調和督促指導。各單位要高度重視，其中，26個試點領域責任單位要向本單位主要領導作一次專題匯報，分管領導具體負責，配齊配強工作人員，充分協調相關業務科室，明確責任分工，細化工作方案，加強經費保障，并將該項工作納入本單位重點工作績效考核，確保工作順利開展、取得實效。

　?。ǘ┌l揮機制引領。各單位要注重機制引領，建立各項制度助力工作推進。其中，26個試點領域責任單位要嚴格遵守市級層面“一周一進度、兩周一經驗、一月一例會”制度，即自7月1日開始，每周四下班前將試點領域本周工作推進情況及下周計劃報送市府辦；善于從公開助力部門重點工作和服務企業、群眾等角度總結提煉好的經驗做法，每兩周形成至少一篇經驗材料報送市府辦，市府辦將擇優在政府網站“全面推進政務公開標準化規范化工作專題”中宣傳展示（在政務公開積分制考核中予以加分），并報送省政府辦公廳以供遴選；實行“月例會”制度，每月市府辦將組織26個試點領域單位分管領導及政務公開負責人召開一次工作例會，聽取各領域進展情況匯報，交流經驗做法，研究解決工作推進中存在的困難和問題。

　?。ㄈ┕膭钐剿鲃撔?。標準目錄編制過程中要摒棄“埋頭苦干、閉門造車”，要多對接多借鑒，積極向省、衢州市級部門和標準化專家請示對接，向其他優秀領域或縣（市、區）部門學習借鑒；要多研究多探索，積極探索政務公開助力市委市政府重點工作、助力企業和群眾生產生活的典型做法，探索政務公開結合“最多跑一次”改革和政府數字化轉型等工作的典型做法，探索深入推進政策解讀、回應關切和公眾參與等工作的典型做法。

　?。ㄋ模┳⒅乜己思?。全面推進政務公開標準化規范化工作納入我市年度政務公開積分制考核管理辦法，并掛鉤全市年度目標考核。市府辦將定期開展工作督查，對工作成效突出的單位給予加分，并適時通報表揚，對拖延交付任務、工作進度緩慢、影響試點進程的，除扣分外，將嚴肅追求有關單位和人員責任。

　　附件：市級有關單位名單

附件

市級有關單位名單

       市府辦、發改局、經信局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、資規局、住建局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業局、商務局、文旅局、衛健局、退役軍人事務局、應急管理局、審計局、市場監管局、體育局、統計局、醫保局、綜合執法局、消防救援大隊、生態環境分局、經濟開發區、營商辦、監管辦、機關事務保障中心、經濟技術協作中心、傳媒集團、峽水中心、碗水中心、移民中心、擔保中心、供銷聯社、鐵建中心、稅務局、煙草局、氣象局、供電公司、人行江山支行、水務集團。